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2023年自然資源工作交出亮眼“成績(jì)單”

發(fā)布日期:2024-01-18 14:03:43

“一年來(lái),全國自然資源系統深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,凝心聚力,開(kāi)拓創(chuàng )新,各項工作不斷取得新突破新成效?!苯照匍_(kāi)的全國自然資源工作會(huì )議,對2023年自然資源工作做出全面總結回顧,向全社會(huì )交出一份亮眼“成績(jì)單”。

——嚴守資源安全底線(xiàn),糧食和能源兩個(gè)“飯碗”端得更牢。

一是耕地保護“硬措施”不斷完善。貫徹落實(shí)中央財經(jīng)委員會(huì )第二次會(huì )議精神,研究起草關(guān)于加強耕地保護的指導性意見(jiàn)。全面落實(shí)耕地保護黨政同責,推動(dòng)耕地保護和糧食安全兩項考核“合二為一”。耕地保護法列入全國人大和國務(wù)院立法計劃,《糧食安全保障法》正式頒布。會(huì )同財政部建立耕地保護責任目標考核獎懲機制。開(kāi)展耕地占補平衡專(zhuān)項整治。統籌規范耕地保護衛星遙感監測,著(zhù)力解決衛片監測圖斑下發(fā)統籌不夠、頻次過(guò)高、核實(shí)舉證多等問(wèn)題。強化督察執法,建立耕地和生態(tài)保護“長(cháng)牙齒”硬措施工作機制。自然資源部公開(kāi)通報148個(gè)違法違規重大典型問(wèn)題,集中約談22個(gè)問(wèn)題突出地市政府負責人。

二是戰略性礦產(chǎn)安全保障體系建設扎實(shí)推進(jìn)。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記給山東地質(zhì)六隊重要回信精神,推動(dòng)建立新一輪找礦突破戰略行動(dòng)“1+N+X”制度框架,下達“十四五”總體任務(wù)書(shū),9個(gè)戰略性礦種已提前完成“十四五”目標任務(wù)。完成礦產(chǎn)資源國情調查,全面摸清我國礦產(chǎn)資源情況。修訂印發(fā)《礦業(yè)權出讓收益征收辦法》?!兜V產(chǎn)資源法(修訂草案)》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)后提交全國人大常委會(huì )審議。超深水大洋科考鉆探船“夢(mèng)想號”首次試航。山東萊州金礦、云南昭通磷礦、四川雅江鋰礦、青海柴達木盆地鉀鹽、湖北竹山鈮鉭稀土礦及甘肅洪德石油、內蒙古蘇里格天然氣等找礦取得重大突破。

三是深海極地保障能力持續增強。向國際組織提交一批海底地理實(shí)體命名提案。強化對非法圍填海的督察。聯(lián)合國“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心獲聯(lián)合國批準。新一代海洋水色觀(guān)測衛星成功發(fā)射。首次舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇海洋合作專(zhuān)題論壇。深度參與極地治理國際規則制定,扎實(shí)推進(jìn)南中國海區域海嘯預警中心建設。

四是測繪地理信息基礎得到夯實(shí)。完善測繪地理信息保密和地圖管理政策。實(shí)景三維中國建設總體實(shí)施方案正式印發(fā)。莫干山地信實(shí)驗室開(kāi)始實(shí)體化運行。成立中非衛星遙感應用合作中心。聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng )新中心正式運行。

五是地質(zhì)和海洋災害監測防治成效明顯。全國發(fā)生地質(zhì)災害次數和死亡失蹤人數較前五年均值分別減少33.5%和44.8%。加強海洋災害風(fēng)險評估與監測預警,全國海洋災害直接經(jīng)濟損失較前五年均值減少49%。

——優(yōu)化國土空間格局,支撐國家重大戰略落地更加有力。

一是國土空間規劃體系逐步完善。國務(wù)院已批復18個(gè)省級國土空間規劃,全國100%的市級規劃和97%的縣級規劃已報審批機關(guān)審查。部署國土空間詳細規劃工作。推進(jìn)國土空間治理數字化轉型,推動(dòng)建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )。出臺支持城市更新的規劃與土地政策指引。

二是“三條控制線(xiàn)”管控不斷加強。開(kāi)展耕地和永久基本農田劃定成果核實(shí)處置。首次將生態(tài)保護紅線(xiàn)實(shí)施情況納入國家自然資源督察范疇。發(fā)布《中國生態(tài)保護紅線(xiàn)藍皮書(shū)》。完善城鎮開(kāi)發(fā)邊界管理政策。

三是助力國家重大戰略有效落地。報請國務(wù)院批準首個(gè)跨省域規劃《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)》。啟動(dòng)《全國重點(diǎn)主體功能區優(yōu)化實(shí)施規劃》編制。規范開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn),全國累計投入資金4488億元,綜合整治378萬(wàn)畝。發(fā)展海洋經(jīng)濟,初步估算,全年全國海洋生產(chǎn)總值約9.8萬(wàn)億元,同比增長(cháng)5.7%左右。

——促進(jìn)綠色低碳發(fā)展,服務(wù)經(jīng)濟回升向好更加有效。

一是自然資源要素保障政策供給提質(zhì)增效。深化規劃用地“多審合一”“多證合一”改革。加大房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”配套規劃和用地保障力度。統籌平衡“十四五”后三年土地利用計劃安排,支持“十四五”重大工程實(shí)施。修訂《土地征收成片開(kāi)發(fā)標準》。發(fā)布新的《工業(yè)項目建設用地控制指標》,支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)落地。印發(fā)首個(gè)鄉村振興用地政策指南。優(yōu)化養殖用海管理政策。全面開(kāi)放國內普通道路高級輔助駕駛地圖應用。全年全國批準農用地轉用和土地征收683.3萬(wàn)畝,新增用海用島272.2萬(wàn)畝。

二是自然資源節約集約利用水平不斷提高。繼續實(shí)施“增存掛鉤”機制,全年批而未供和閑置土地處置成效明顯。公布首批258個(gè)自然資源節約集約示范縣(市)名單。出臺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用調查評估辦法。探索推進(jìn)海域立體分層設權。開(kāi)展“和美海島”創(chuàng )建示范。

三是生態(tài)保護修復力度持續加大。積極推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程和海洋生態(tài)保護修復項目。鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復,引導政策性金融投入資金3500億元。發(fā)布《中國陸域生態(tài)基礎分區(試行)》《中國近岸海域生態(tài)四級分區(試行)》及首批國土空間生態(tài)修復創(chuàng )新適用技術(shù)名錄。印發(fā)生態(tài)系統碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案,制定海洋碳匯行動(dòng)計劃。全國紅樹(shù)林面積增至43.8萬(wàn)畝,我國成為世界上少數幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增長(cháng)的國家之一。

——維護資源資產(chǎn)權益,履行所有者職責基礎更加堅實(shí)。

一是自然資源統一調查監測體系更加完善。修訂印發(fā)《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南》,深入開(kāi)展城市國土空間調查監測。調整國土變更調查時(shí)間節奏,更好支撐國家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢研判。以“三調”成果為統一底版,會(huì )同國家林草局合理確定林地管理邊界。

二是自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統一確權登記深入推進(jìn)。集體土地所有權登記成果更新匯交全面完成。積極推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”“交地、交房即交證”等改革舉措,全國累計辦理帶押過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)11.6萬(wàn)件,涉及帶押金額1600多億;1900多個(gè)縣市實(shí)施“交地、交房即交證”改革。上海崇明東灘國際重要濕地等49個(gè)重點(diǎn)區域自然資源確權登記完成公告登簿。

三是自然資源資產(chǎn)管理改革不斷深化。全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制、自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制等試點(diǎn)任務(wù)全面完成。積極穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)。出臺自然資源資產(chǎn)管理綜合評價(jià)指標(試行)。

四是智庫建設和宣傳工作有聲有色。組建自然資源與生態(tài)文明智庫聯(lián)盟。出版《自然資源與生態(tài)文明譯叢》《自然資源保護利用叢書(shū)》,舉辦首屆自然資源和生態(tài)文明論壇,建立例行新聞發(fā)布工作機制。

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